实施UNESCO开放科学建议：促进世界数据互操作及危机时期全球数据政策制定的国际合作

由联合国教科文组织（UNESCO）、国际科学理事会（ISC）、国际科学技术数据委员会(CODATA)、世界数据系统（WDS）联合主办的“迈向数据更加FAIR世界-实施UNESCO开放科学建议以应对全球挑战“研讨会于2023年3月29日在法国巴黎UNESCO总部举行。来自该领域世界不同国家63位专家应邀参加了会议。

四大组织联合就全球性科学数据政策的制定展开研讨是继世界信息峰会（2003 日内瓦，2005 突尼斯）之后的首次行动。该研讨会的主要目的是实施UNESCO开放科学建议以应对全球挑战，促进全球数据互操作为重点的数据FAIR原则的执行、探讨危机时期全球数据政策制定的国际合作。

UNESCO副总干事曲星、ISC 首席执行官Salvatore Arico、CODATA主席Barend Mons、WDS 执行主任Meredith Goins 在开幕式上致辞。他们对四大组织共同举办“构建一个数据更加FAIR的世界-实施联合国教科文组织开放科学建议以应对全球挑战“给予高度评价。2021年11月，在联合国教科文组织第41次大会上通过了开放科学建议。会议认为，科学数据是开放科学中最重要内容。CODATA提倡数据FAIR原则：可发现（Findable）、可获取（Accessible）、可互操作（Interoperable）、可再用（Reusable）。

2022年，在欧盟地平线科技计划资助下，CODATA及来自英、美、比利时、法国、塞浦路斯、丹麦、德国、爱尔兰、挪威、澳大利亚、新西兰、巴西、肯尼亚等13个国家、19个单位和国际组织联合启动了以构建全球数据互操作为重点内容的WorldFAIR科学计划。         研讨会围绕二个主题内容讨论，其一是围绕世界数据财产和数据共享内容展开，题目为应对世界挑战发展数据财产；另一个是围绕社会发展危机时期数据政策展开，题目为开放科学与危机时期的数据政策。

在应对世界挑战发展数据财产主题讨论中，首先讨论了开放科学与数据基础设施-在领域内和跨领域间数据财产实施数FAIR的挑战性问题。

来自澳大利亚科学研究数据财产计划代表Adrian Burton做了澳大利亚科学研究数据财产（ARDC）的报告，代表非洲开放科学平台计划的Tshiamo Motshegwa 报告了非洲开放科学平台和全非研究优先领域的报告。之后，国际科学技术数据委员会Simon Hodson 和Arofan Gregory 联合报告了题目为构建数据财产间的通道： WorldFAIR跨领域互操作的框架结构的报告。WorldFAIR计划是国际科学数据委员会参与、得到欧盟基金会资助的项目。

会议在“应对世界后挑战构建数据财产”主题讨论中，讨论了加强科学与社会之间互操作，建立开放科学财产的有关问题。

来自中国可持续发展大数据国际研究中心计划的黎建辉报告了为可持续发展目标服务的卫星遥感与地面实测数据融合系统的建设进展；来自Afred Wegener 研究所的Pier Luigi Buttigies 报告了海洋数据和信息系统：为科学和可持续发展服务的FAIR海洋生态系统建设进展；来自非洲人和与健康研究中心的Agnes Kiragga 报告了受到SARS-CoV-2 影响的患者治愈支撑的报告；来自巴西农业研究公司的Debora Drucker报告了农业科学数据的挑战性问题。之后，与会代表与嘉宾互动就应对全球挑战实施开放科学开发和利用科学数据财产需要采取哪些行动展开了讨论。

研讨会安排了第二阶段讨论主题，即“开放科学与危机时期的数据政策”。该主题是CODATA和WDS成立以来，首次集中讨论世界处于危机时期的国际数据政策问题。会议认为，这是开放科学在当前特别需要关注的问题。会议认为全球新冠病毒大流行、自然灾害频发、地域政治冲突等都要求在世界和区域处于危机情况下需要对数据复杂性、综合性、透明性，甚至机器人伦理和科学框架制定政策。

危机时候数据政策被定义为：它是由一系列指南或规则组成，这些指南和规则将决定在危机情况下数据活动的范畴和在危机情况下为实现既定目标提前制定的数据活动的范畴。

来自菲律宾健康紧急管理局的Ron Law 报告了在应对新冠病毒需要数据政策的教训；来自中东技术大学的Burcak Basbug Erkan 报告了土耳其和叙利亚地震中数据政策的需要；来自英国皇家学会的Areeq Chowdhury 报告强调健康紧急事件、自然灾害和地域政治冲突中构建可信赖的数据财产框架的数据政策的开发的必要性；Springer Nature 出版集团Graham Smith报告了在危机时候数据出版的挑战性问题等。

在此基础上，会议讨论了在危机情况下开放科学财产的框架。来自TOBB 经济与技术大学的Perlhan Ellf Ekmekci 报告了人权与伦理：面对危机情况下实现科学的宗旨；来自Arizona大学的Lydia Jennings 报告了开放数据的基本人权；来自英国健康安全局的Virginia Murray 报告在危机时候应用UNDRR/ISC 灾害信息的报告。 会议认为，在全球和区域处于危机情况下，开放科学需要制定特殊的数据政策，这个政策的制定将有助于全球危机状态下指导世界数据活动的规范性。

最后，会议就开放科学财产的政策原则和好实践解决方案问题开展了进一步综合性讨论。 来自中科院地理资源所刘闯研究员指出，实施联合国教科组织开放科学建议是一个实践性、政策性都很强的一项工作。目前，在实施过程中，还存在以下几个薄弱环节：未经过同行专家评审的数据集质量问题，数据系统可靠性和稳定性问题，建立数据链以扩大数据影响力问题和数据引领科技创新和助力社会可持续发展问题等。最后，研讨会联合主办方对研讨会做出总结，会议决定，在进一步完善大家的讨论意见基础上，发布会议决议性文件。

（中国科学院地理科学与资源研究所 刘闯 张明）